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透视提钱出狱乱象规定笼统保外标准模糊减少

2019-07-18 02:05:13来源:励志吧0次阅读

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《法制》了解到,最高人民检察院今年3月部署开展全国检察机关减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动截至5月底,已发现违法减刑、假释、暂予监外执行案件线索188件,建议将暂予监外执行条件消失的247名罪犯收监执行,其中副厅级以上职务犯罪罪犯18人。

“2013年,全国检察机关纠正减假保执行不当16708人,同比升16.8%,但仍存在一些盲区,目前我国减刑、假释、暂予监外执行审执工作存在不可忽视的监管漏洞。”最高检监所检察厅有关负责人表示,检察机关将进一步加强监督力度,有效防止罪犯逍遥狱外现象的发生,维护司法的公正和尊严。

重点监督“权钱黑”罪犯

检察机关开展此次专项行动,与健力宝集团原董事长张海系列违法减刑案直接相关。

2008年9月,张海被广东省高级人民法院二审判处有期徒刑10年。多次“立功”减刑后,2011年1月刑满释放。张海涉嫌造假立功一事曝光后,2014年1月10日,广东高院通报,张海服刑期间的立功、重大立功表现均属虚假。随后,广东省人民检察院披露,张海已失踪,有可能外逃。

这起牵涉范围甚广的案件促使中央政法机关系列文件的出台。2月,中央政法委公布关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见;3月初,司法部要求,逐案复核近3年监狱办理的相关案件;同月,最高检部署开展专项行动;4月,最高人民法院发布关于减刑、假释案件审理程序的规定,对案件公示和公开审理作出规定。

了解到,社会各界对减假保的强烈反映,突出表现在职务犯罪等一些特殊身份罪犯的减假保上。

“调研发现,以权、花钱‘赎身’问题多发生在职务、金融、涉黑三类罪犯身上。他们较之普通罪犯减刑间隔时间短、幅度大,特别是假释和监外执行比例过高,有的地方是普通罪犯的几倍甚至十几倍;一些被判刑的有钱人和有权人,服刑不久就出狱,有的甚至判决后违法直接办理暂予监外执行,根本没有进监狱服刑。”最高检监所厅有关负责人表示,专项行动特别要求,各地检察机关要对三类罪犯逐一建档、一人一审查,严查背后的司法腐败,防止三类罪犯逃避惩罚或减轻惩罚。

截至5月底,全国检察机关共清理摸查三类罪犯90925人,包括职务犯罪罪犯52819人、金融类罪犯25599人、涉黑类罪犯12507人。其中有66718人在监狱服刑,240人在看守所服刑,23967人在社区矫正场所服刑。

为进一步加强监督管理,最高检近日印发《关于对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定》,明确要求,对原厅局级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的案件,人民检察院应当在收到裁(决)定书后10日以内,逐案层报最高检备案审查。

规定笼统保外标准模糊

“从实际情况看,减刑假释中的问题主要存在于罪犯计分考核、评积极分子、立功受奖环节,暂予监外执行主要出现在病情诊断环节,罪犯异地调换监狱也容易出现问题。”该负责人告诉,假立功成为许多罪犯违法获取减刑假释的“捷径”,突出表现为以非法手段获取立功线索、编造虚假材料申报专利发明等。

“职务犯罪罪犯相较普通罪犯更容易获取假立功线索,多因他们在位时广织关系,具有深厚的人脉,具备利用各种资源造假的条件。”最高检监所厅有关负责人说,多数职务犯罪案件没有直接受害人盯着,被发现的概率较低。

据了解,暂予监外执行罪犯中,保外就医的比例相对较高。“目前各地监狱办理保外就医的依据,主要是1990年发布的《罪犯保外就医执行办法》,规定的疾病伤残范围过于笼统,司法实践中对29种疾病以外的‘其他需要保外就医的疾病’的理解存在较大分歧。”该负责人说,如何准确把握保外就医条件中“经诊断短期内不致危及生命”的标准也是个难题。

据悉,各地检察机关对此进行了有益探索。湖南省人民检察院联合省监狱管理局邀请权威专家,形成湖南省心脏病等三种疾病短期内可能危及生命的诊断标准;江苏、浙江等地检察机关采取异地体检方式,确保重新体检更加公正、真实、有效。

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