法甲

四年追问两河治污

2019-07-19 12:26:35来源:励志吧0次阅读

核心提示:以4年时间追查东江两条支流的治污,“穷追猛打”式的监督让被询问的地方政府汗颜,让社会各界鼓掌。但这仅是广东人大监督中的一个普通个例。

针对同一问题,反复追问,年年督办,不达目的决不收兵,这是广东人大督办重点建议案的特有做法。

这一做法,也被用于广东治污上。

美丽的东江蜿蜒千里,贯穿广东全境,经惠州、东莞、深圳三市入海,江水调入香港,成为珠三角地区和香港4000万人口最重要的饮用水源。

而淡水河、石马河是东江两大支流,由于地跨深、莞、惠三市,又流经众多的工业区,多年前已被污染,严重影响到东江水质。

2008年-2011年,两条河流的治污问题连续四年被列入广东省人大常委会重点督办建议案。今年9月,广东省人大再次组织人大代表对淡水河、石马河流域污染整治情况进行视察,督办重点建议的办理落实。

直指相互推诿

9月1 日下午,广东省人大常委会副主任陈小川带领12名省人大代表抵达惠州市视察淡水河水质监控断面水质情况。这一断面处于深圳和惠州的交界处,是水质监测的重点地区。

臭味少了,比我们去年来这里看到的情况有改善,那一次到河边要捂鼻子,现在不用了。 一位人大代表说。

虽然如此,但墨绿色的河水依然难以入目。

随后,视察组来到深圳坪山现场查看水质。田脚水是淡水河的一条支流,在深圳和惠州边界间迂回曲折,犹如 插花 一般,处于 两不管 的境地。视察现场,黑乎乎的污水不断流入河道,水质情况令代表们失望。

为什么污水不经处理就排入河里? 面对代表的质问,在场的深圳市工作人员当即表示,这些污水是在惠州境内的非法生猪养殖场排放的污水,很难监管。但他话音刚落,一位惠州市的政府工作人员向代表们澄清,这些非法养殖场并非处于惠州境内,而是属于深圳的。

淡水河在深圳、惠州边界的 插花地 大约有8公里长,你中有我,我中有你,污染治理历来是治理 盲点 。

虽然很难分清是谁的地方,但这却不是推卸责任的理由。 一位省人大代表说。

淡水河如此,石马河的治污也未见明显好转。14日上午,当代表们来到东莞市塘厦镇视察石马河沙湖断面时,现场水质同样触目惊心。这个断面是上游深圳流入东莞的出水口,空气中的恶臭味在距离河边50米开外就可闻到,黑色的水体泛着白沫,冲向下游。

淡水河、石马河都是自南向北流,深圳是上游,东莞是中游,从下游惠州注入东江。

石马河治理陷入僵局的主要原因,是几地在一些重要问题上难以达成合作。

广东省人大代表黄秋生透露,2008年,深惠两地也曾达成共识,流域限污、总量控制势在必行,污水也必须经过处理再排放。可问题接踵而至:经过处理的污水是排入淡水河还是排入大海?若排入大海,是在深圳入海还是惠州入海?深圳的意见是,通过淡澳河,再经白寿湾排入大亚湾海域,但惠州反对。广东省环保科研部门探讨,可否由龙岗河排入大鹏湾海域,然后排入深圳海域,可深圳也有异议。

都不愿意污水污染各自的海域。 黄秋生说。污水处理能力低,直接导致跨界河流治污难。以深圳为例,每天产生污水100万吨,有效处理仅50多万吨。这直接导致深莞惠石马河上下游治理的不同步。

人大验收时间已定

两河治污因广东人大的督办,地方政府投入巨资进行治理,淡水河在2009年后投入治污资金过百亿元,石马河也已投入数十亿元。

2009年7月,深惠两市召开界河及跨界河综合治理工作协调会,深惠两市决定从2009年起的4年内投入100亿元,对淡水河流域进行综合治理。

淡水河横跨深圳、惠州,全长不到100公里,几乎每公里投入1亿元的治污资金,自上世纪至今,污染整治已经有了18个年头。

石马河的治理则由深莞担负重任,两市目前已投入治理资金40亿元。

但令巨资治污尴尬的是人大代表们在视察现场听到的三地治理难以同步问题。

据介绍,由于两河都流经三市,协调机制虽然初步建立,但到具体运作层面,由于行政壁垒重重,难以沟通,环保部门不能跨界执法,不在辖区也无法确定排污责任主体。

早在200 年,东莞就在石马河流域实施 三个不批 原则,即采用国家和省明令淘汰的落后生产技术和设备的项目不批;位于东江上中游地区、石马河、寒溪河、东引运河流域的重污染项目不批;已超出排污总量控制指标的地区,增加污染物排放量的项目不批。按照这些原则,7年来,石马河流域内的东莞7镇没有审批新建1个重污染废水项目。而深圳在观澜河(石马河上游)流域内的行业禁批却迟至2008年才起步。

而在大规模污水处理基础设施上,东莞已经基本完成,而深圳、惠州正处于基础设施建设高峰期。

广东省人大常委会副主任陈小川说,两河污染整治今年进入关键一年,治污关键在深圳,但莞惠也不能懈怠。

在人大代表强烈、持续的监督下,两河治污已有明确的时间表:到2012年,深惠交界断面和龙岗河、坪山河水质氨氮要低于4mg/L,其他指标优于Ⅴ类;到2020年深惠交界断面和龙岗河、坪山河水质重金属指标要达到Ⅲ类,其他指标由 Ⅲ类 调整为优于Ⅳ类。

2012年11月底,广东省人大常委会将对两河流域进行最后的验收。

深圳市委常委、常务副市长吕锐锋表示,目前两河治理中,淡水河的效果比较明显,但是距离三类水的目标仍然很遥远。对于明年11月的验收,吕锐锋表示压力很大。他说,石马河流域没有硬性的指标,最艰巨的是淡水河流域。

以4年时间追查东江两条支流的治污, 穷追猛打 式的监督让被询问的地方政府汗颜,让社会各界鼓掌。但这仅是广东人大监督中的一个普通个例。

我国的人大代表和西方国家的议会议员不同,我们的代表都是兼职的,在做本职工作的同时,还要针对社会热点、难点问题进行调研。调研要耗费大量时间,我们提出建议之后,不希望仅仅等来承办单位的几张答复纸,真正把建议落实,解决代表反映的问题,才是对代表的尊重和对人民利益的维护。 在视察中,大多数代表都持有这样的观点。

2011年8月2 日,广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作 回头看 活动,组织部分提出建议的人大代表,视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况,促使承办单位办理代表建议落到实处。

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